Những biện pháp nâng cao năng lực quản lý thực hiện dự án đào tạo giáo viên Trung học cơ sở sử dụng nguồn vốn vay ngân hàng phát triển châu Á

Nhng im mnh v im yu trong cụng tỏc qun lý thc hin D ỏn o to giỏo viờn hin nay ú chớnh l Nhng yờỳ t c bn nh hng n vic thc hin n cụng tỏc qun lý thc hin D ỏn; Nhng bin phỏp nhm to ng lc cho vic thc hin D ỏn o to giỏo viờn THCS t hiu qu tt. Phng vn (trao i trc tip): Ban iu hnh D ỏn, mt s cỏn b nũng ct ca D ỏn. 7. Nhng úng gúp ca lun vn Lun vn c hon thnh vi hy vng cú nhng úng gúp sau õy: - V mt lý lun: Lun vn h thng hoỏ c cỏc c s lý lun v cụng tỏc qun lý i vi vic thc hin d ỏn; - V mt thc tin: a ra cỏc bin phỏp qun lý nhm tng cng cụng tỏc qun lý thc hin D ỏn o to giỏo viờn THCS t hiu qu hn. 8. Cu trỳc lun vn Ngoi phn m u, kt lun v khuyn ngh, danh mc Ti liu tham kho v ph lc, phn ni dung gm 3 chng : Chng 1 : C s lý lun ca ti nghiờn cu; Chng 2 : Thc trng cụng tỏc qun lý thc hin D ỏn ti D ỏn o to giỏo viờn THCS ; Chng 3 : Cỏc bin phỏp nõng cao nng lc qun lý thc hin D ỏn o to giỏo viờn THCS nhm nõng cao hiu qu ca D ỏn. 12 Chng 1 : C S Lí LUN CA TI NGHIấN CU 1.1. Lch s nghiờn cu vn Nhm h tr cho cụng cuc ci cỏch nn kinh t v xó hi ca Vit Nam phỏt trin v phỏt trin bn vng, cng ng cỏc nh ti tr Quc t ó cam kt ti tr h tr phỏt trin chớnh thc (ODA) cho Vit Nam thụng qua cỏc chng trỡnh, d ỏn tớn dng, vin tr khụng hon li v h tr k thut. Trong s cỏc nh ti tr cung cp ODA cho Vit Nam thỡ Nht bn, Ngõn hng Th gii (WB) v Ngõn hng Phỏt trin Chõu (ADB) l 3 nh ti tr ln nht. Tng s vn cam kt ca 3 nh ti tr ny chim trờn 70% tng s vn ODA ca cỏc nh ti tr cho Vit Nam. Trong nhng nm gn õy, cú nhiu vn bn ca Nh nc, ca cỏc nh Khoa hc, cỏc nh qun lý thuc B ngnh ó u t nghiờn cu v xõy dng cỏc quy trỡnh qun lý thc hin d ỏn. Trong s ú ỏng k l cỏc vn bn nh : - Ngh nh s 131/2006/N-CP ngy 09 thỏng 11 nm 2006 ca Chớnh Ph ban hnh quy ch Qun lý v s dng ngun vn h tr phỏt trin chớnh thc ; 13 - Thụng t s 06/2001/TT-BKH ngy 20 thỏng 9 nm 2001 ca B K hoch v u t hng dn thc hin qui ch qun lý s dng ngun vn h tr phỏt trin chớnh thc ; - Quyt nh s 112/2001/Q-BTC do B Ti chớnh ban hnh ny 09/11/2001 v vic ban hnh mt s nh mc chi tiờu ỏp dng cho cỏc D ỏn cú s dng ngun vn H tr phỏt trin chớnh thc (ODA) vay n; - S tay hng dn cỏc vn ti chớnh trong d ỏn h tr phỏt trin chớnh thc ti Vit Nam do B Ti chớnh v Ngõn hng Phỏt trin Chõu xõy dng ; - S tay h tr thc hin d ỏn do ADB ti tr ti Vit Nam do B K hoch v u t cựng ADB xõy dng Vit Nam c cụng nhn l thnh viờn chớnh thc ca ADB vo nm 1976. T cui nm 1993, ti tr ca ADB cho Vit Nam mi bt u c thc hin vi quy mụ ln v trờn din rng. Tớnh n thỏng 12/2001, ADB ó phờ duyt 34 khon vay cho khu vc cụng cng vi tng s vn l 2,2 t USD, 3 d ỏn u t cho khu vc t nhõn vi tng s vn l 72 triu USD v 117 d ỏn h tr k thut vi tng s vn vin tr khụng hon li l 82 triu USD. Vi s n lc ca c ADB v Vit Nam, cỏc chng trỡnh, d ỏn do ADB ti tr ang úng gúp cú hiu qu cho n lc ca Chớnh ph v Nhõn dõn trong phỏt trin kinh t v xó hi núi chung v phỏt trin giỏo dc núi riờng. Cỏc d ỏn c xut phi xut phỏt t nhng mc tiờu phỏt trin tng quỏt v phi c t trong bi cnh ca cỏc mc tiờu ú. Cỏc mc tiờu ny cú th c nờu rừ trong vn kin k hoch ca Chớnh ph hoc trong chng trỡnh u t ca Nh nc. Cỏc mc tiờu ny s to nờn c s ca Nghiờn cu chin lc hot ng quc gia. Vỡ d ỏn c thc hin trong iu kin kinh t v mụ v bi cnh c th, nờn mt D ỏn u t cú th c 14 coi nh l mt s thay i tng dn v mt c cu hin ang tn ti. Chng hn nh D ỏn o to giỏo viờn THCS ra i c cng bt u t nhng bt cp v trỡnh CBGD, v c s vt cht, trang thit b ca cỏc trng cao ng s phm, t chng trỡnh v giỏo trỡnh, v cụng tỏc qun lý, cụng tỏc o to giỏo viờn THCS . Trong thi gian qua tuy cú c nõng cao nhng vn cha ỏp ng c nhng yờu cu i mi ca chng trỡnh THCS, nht l khi chỳng ta tin hnh i mi chng trỡnh ny vi nhng thay i ln v mc tiờu, k hoch dy hc, ni dung v phng phỏp dy hc. iu ú ũi hi mt s u t ln nõng cao cht lng v nng lc o to ca c h thng s phm thụng qua vic nõng cao trỡnh i ng CBGD, trang b thờm cỏc thit b, thớ nghim, th vin. 1.2. Cỏc khỏi nim c bn v qun lý 1.2.1. Qun lý Trong lch s phỏt trin xó hi, t xa xa con ngi ó bit hp sc vi nhau t v v kim sng, t ú ó xut hin mt dng lao ng mang tớnh c thự cú t chc, phi hp, iu khin cỏc hot dng theo nhng yờu cu v mc tiờu chung. Dng lao ng c thự ú c gi l hot ng qun lý. Theo K. Marx, bt c lao ng xó hi trc tip hoc lao ng chung nu c thc hin trờn mt quy mụ ln thỡ ớt nhiu u cn n s qun lý. Vy lao ng xó hi gn lin vi qun lý. Qun lý l mt hot ng c bit, nú iu khin cỏc hot ng chung khi xó hi cú s phõn cụng lao ng, hot ng qun lý ngy cng cú vai trũ quan trng trong s phỏt trin khụng ngng ca xó hi. Tu theo nhng cỏch tip cn, thut ng qun lý c cỏc nh khoa hc nh ngha theo nhiu cỏch khỏc nhau: - Qun lý l nhng hot ng cn thit phi c thc hin khi con ngi kt hp vi nhau trong cỏc nhúm, t chc nhm t c nhng mc tiờu chung (33,tr. 175). - Qun lý l tỏc ng cú mc ớch, cú k hoch ca ch th qun lý n khỏch th qun lý nhm thc hin nhng mc ớch d kin (15, tr. 24 ). 15 - Qun lý l s tỏc ng liờn tc cú t chc, cú nh hng ca ch th qun lý (ngi qun lý, t chc qun lý) lờn khỏch th (i tng qun lý) v cỏc mt chớnh tr, vn hoỏ, xó hi, kinh t... bng mt h thng cỏc lut l, cỏc chớnh sỏch, cỏc nguyờn tc, cỏc phng phỏp v cỏc bin phỏp c th nhm to ra mụi trng v iu kin cho s phỏt trin ca i tng (11, tr.7). - Hoc Qun lý l mt hot ng thit yu, nú m bo phi hp nhng n lc cỏ nhõn nhm t c cỏc mc ớch ca nhúm. Mc tiờu ca mi nh qun lý l nhm hỡnh thnh mt mụi trng m trong ú con ngi cú th t c cỏc mc ớch ca nhúm vi thi gian, tin bc, vt cht v s bt món cỏ nhõn ớt nht. Vi t cỏch thc hnh thỡ qun lý l mt ngh thut, cũn kin thc cú t chc v qun lý l mt khoa hc (10, tr.33). T cỏc nh ngha trờn ta cú th hiu khỏi nim qun lý nh sau: Qun lý luụn cú tớnh hng ớch: Cú mc tiờu, cú t chc v cỏc tỏc ng tng ng, phự hp hng dn iu khin i tng qun lý nhm t c nhng mc tiờu nh sn. Qun lý luụn tn ti vi t cỏch l mt h thng, h thng ú bao gm: Ch th qun lý; Khỏch th qun lý; C ch qun lý; Cụng c qun lý; Mc tiờu qun lý. Qun lý va l khoa hc, va l ngh thut: Nú giỳp nh qun lý bit khai thỏc, s dng cỏc ngun lc t mc tiờu vi hiu qu cao v chi phớ thp nht. Khoa hc v ngh thut cú mi quan h cht ch vi nhau, thỳc y ln nhau, khoa hc cng tin b thỡ ngh thut cng phỏt trin hon thin v ngc li khi ngh thut phỏt trin cao s thỳc y khoa hc phỏt trin. Qun lý to ra mi quan h gn bú hu c gia ch th qun lý vi khỏch th qun lý v mc tiờu cn t. Núi mt cỏch tng quỏt: Qun lý l mt quỏ trỡnh tỏc ng gõy nh hng ca ch th qun lý n khỏch th qun lý nhm t c mc tiờu chung (19, tr.176). Quỏ trỡnh tỏc ng ny c th hin qua s sau: 16 CễNG C CH TH QUN Lí KHCH TH QUN Lí MC TIấU PHNG PHP S 1: Quan h ch th qun lý, khỏch th qun lý v mc tiờu qun lý Túm li, qun lý l s tỏc ng cú hng ớch, cú t chc ca ch th qun lý lờn khỏch th qun lý thụng qua cỏc phng phỏp qun lý, cụng c qun lý, nhm khai thỏc s dng cú hiu qu cao nht cỏc ngun lc (hin hu v tim nng), t c nhng mc tiờu ó xỏc nh trong iu kin mụi trng bin ng. Ngy nay, qun lý l tỏc ng cú mc ớch n tp th nhng con ngi, n ton xó hi nhm t chc v phi hp cỏc hot ng, ng viờn kớch thớch tp th lao ng, cụng tỏc, hc tp, bo v t quc, lm cho dõn giu nc mnh xó hi cụng bng dõn ch vn minh. 1.2.1.1. i tng qun lý Yờu cu ca mt khoa hc l cú i tng nghiờn cu v cú h thng cỏc phng phỏp nghiờn cu riờng bit. Qun lý c gi l mt khoa hc vỡ nú cú i tng nghiờn cu, cỏc h qun lý c vn hnh trong tin trỡnh gii quyt cỏc nhim v qun lý. Qun lý cú c mt h phng phỏp nghiờn cu riờng v phc v nhng yờu cu c th ca thc tin. Tuy nhiờn i tng ca hot ng qun lý chớnh l cỏc b phn cu thnh ca mt t chc v hot ng ca h thng. Qun lý tỏc ng lờn con ngi trong t chc, nờn mi hot ng ca t chc v c iu kin c s vt 17