Những biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng các lớp đào tạo bậc đại học theo hình thức liên kết tại Trung tâm Giáo dục Thường xuyên tỉnh Bắc Giang

8.1. V lý lun: Lm sỏng t c s lý lun v vic qun lý cỏc lp o to bc i hc theo hỡnh thc liờn kt nõng cao cht lng ca cỏc lp hc ny. 8.2. V thc tin xut nhng bin phỏp qun lý cú tớnh hin thc v kh thi gúp phn nõng cao cht lng o to ca cỏc lp o to bc i hc theo hỡnh thc liờn kt tnh Bc Giang v gúp phn ph bin kinh nghim qun lý cỏc lp o to bc i hc theo hỡnh thc liờn kt cho cỏc a phng khỏc. 9. Phng phỏp nghiờn cu Kt hp cỏc nhúm phng phỏp nghiờn cu 9.1 Nhúm phng phỏp nghiờn cu lý lun: Su tm, phõn tớch cỏc quan im lý lun th hin trong cỏc vn kin ca ng, nghiờn cu sỏch bỏo, ti liu cú liờn quan n ti. 9.2 Nhúm phng phỏp nghiờn cu thc tin: Thu thp d liu thc t, tỡm hiu thc trng vn . Cỏc phng phỏp ny ch yu l m thoi, phng vn, trao i kinh nghim, phõn tớch tng hp, th nghim, ỏnh giỏ t ú xut cỏc bin phỏp qun lý. 10. Cu trỳc ca lun vn Lun vn gm: Phn m u, phn ni dung khoa hc, phn kt lun v khuyn ngh, cui lun vn l danh mc cỏc ti liu tham kho, ph lc. Phn ni dung khoa hc cú 3 chng. Chng 1: C s lý lun ca vic qun lý cỏc lp o to bc i hc theo hỡnh thc liờn kt. 5 Chng 2: Thc trng qun lý cỏc lp o to bc i hc theo hỡnh thc liờn kt ti Trung tõm giỏo dc thng xuyờn tnh Bc Giang. Chng 3: Nhng bin phỏp qun lý nhm nõng cao cht lng cỏc lp o to bc i hc theo hỡnh thc liờn kt ti Trung tõm giỏo dc thng xuyờn tnh Bc Giang. Chng 1 C S Lí LUN CA VIC QUN Lí CC LP O TO BC I HC THEO HèNH THC LIấN KT 1.1.Vi nột v lch s ca vn o to liờn kt Nn giỏo dc i hc XHCN ca nc ta bt u c xõy dng t 1956, sau chin thng in Biờn Ph (1954), Min Bc c gii phúng, t nc chuyn sang giai an "Xõy dng Ch ngha xó hi Min Bc, gii phúng Min Nam thng nht t nc". i hi ng ln th III (Nm 1960) ra ch trng "Va o to tp trung, va o to ti chc". 6 Thut ng i hc ti chc c s dng vi ngha l hc khụng tp trung ton thi gian, va hc va lm vic, cú cỏc vn bng i hc vi t ghi thờm trong ngoc l h "ti chc". Nm 1975, t nc c thng nht. i hi IV (nm 1976) ch rừ: " Phi tớch cc xõy dng h thng o to bi dng ti chc vi nhiu hỡnh thc hc tp m bo cho mi ngi lao ng cú th sut i tham gia hc tp, trau di ngh nghip m rng kin thc". [8, tr 298] Cụng tỏc, o to H Ti chc phỏt trin mnh m, Ngh quyt XIV ca B Chớnh tr v ci cỏch giỏo dc (1979) ó nhn mnh: "H thng mng li ti chc phi c t chc rng khp, bao gm nhiu hỡnh thc hc tp linh hot thun tin cho ngi hc. H thng ú phi gn lin vi h thng o to tp trung nhng cú t chc v ngi ph trỏch riờng".[8, tr 299] Trong 10 nm 1975-1985, tuyn vo h i hc ti chc khong 60.000 sinh viờn v 80 % s tnh t Bc chớ Nam cú cỏc trung tõm o to bi dng ti chc.[8,tr 299] Nh vy ó xut hin cm t "o to v bi dng ti chc", "mng li ti chc "vi ngha ca hc ti chc l hc khụng tp trung ton thi gian v cú th cp hoc khụng cp vn bng. Ngh quyt 73 nm 1983 ca hi ng B trng ó cho phộp thnh lp trung tõm o to, bi dng ti chc tnh trờn c s cỏc t chc a dng a phng ó hỡnh thnh t trc. õy l mt mụ hỡnh c s giỏo dc mi da trờn s liờn kt ca cỏc trng i hc vi cỏc tnh, thng l mt trung tõm tnh liờn kt vi nhiu trng. õy l mt sỏng kin rt quan trng, to mt bc tin ca cụng tỏc o ti chc cao, bi dng i hc ti chc t xa. 7 S liờn kt ny l mt kinh nghim hay cn tng kt v phỏt huy, nõng cao vai trũ ca trung tõm giỏo dc thng xuyờn trong o to liờn kt cỏc bc hc, cp hc, hỡnh thc hc khỏc nhau. Vi ng li i mi c ra ti i hi VI (nm 1986), i vi lnh vc giỏo dc, ngh quyt i hi ó ghi: "Phi b trớ hp lớ c cu h thng giỏo dc, th hin tớnh thng nht ca quỏ trỡnh giỏo dc, bao gm nhiu hỡnh thc o to v bi dng chớnh quy v khụng chớnh quy, tp trung ti chc...". T nhng nm 1988-1991, ó thớ im h o to i hc khụng chớnh quy vi nhng hỡnh thc mi i ụi vi nhng tờn gi mi nh i hc m rng, t hc cú hng dn, o to t xa, i hc m (thnh lp 2 vin i hc m). Ngh nh 90/ CP ngy 24/11/1993 ca chớnh ph tha nhn giỏo dc thng xuyờn l mt trong 5 thnh phn ca h thng giỏo dc quc dõn. Lut giỏo dc (Quc hi thụng qua ngy 2/12/1998) coi "giỏo dc khụng chớnh quy l mt phng thc giỏo dc giỳp mi ngi va lm va hc, hc liờn tc, hc sut i nhm hon thin nhõn cỏch, m rng hiu bit, nõng cao trỡnh hc vn, chuyờn mụn, nghip v ci thin cht lng cuc sng, tỡm vic lm v thớch nghi vi i sng xó hi". Vi quan nim nh vy thỡ khỏi nim giỏo dc khụng chớnh quy ng ngha vi giỏo dc thng xuyờn. Trong lut giỏo dc ó c Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam thụng qua ngy 14/ 06/ 2005 ó khng nh: "H thng giỏo dc quc dõn gm giỏo dc chớnh quy v giỏo dc thng xuyờn". "Nh nc cú chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc thng xuyờn, thc hin giỏo dc cho mi ngi, xõy dng xó hi hc tp". 8 Bỏo cỏo ca Chớnh ph trc Quc hi thỏng 10/2004: "Cỏc chng trỡnh giỏo dc t xa vn ang trong quỏ trỡnh xõy dng, tin cũn chm, cht lng cũn thp; c s vt cht cũn nghốo nn, iu kin t chc thc hnh thc nghim cũn rt hn ch. Vic qun lớ lng lo i vi cỏc h liờn kt o to cú cp vn bng ó dn n tỡnh trng "hc gi bng tht". õy l mt khõu yu nghiờm trng ca giỏo dc khụng chớnh quy nc ta". Nhng nm gn õy, trong cỏc bỏo, tp chớ thuc chuyờn ngnh giỏo dc nh tp chớ Giỏo dc, tp chớ Phỏt trin giỏo dc, tp chớ Dy v hc, bỏo Giỏo dc v thi i...hay trong cỏc bỏo cỏo tng kt cụng tỏc giỏo dc thng xuyờn hng nm ca B giỏo dc v o to u cng ó cp ti cụng tỏc qun lớ cỏc lp i hc h liờn kt, nhng hin nay cũn cú rt ớt cụng trỡnh nghiờn cu cú h thng, cú thc nghim ti mt c s giỏo dc c th. Trong lun vn ny, chỳng tụi c gng phõn tớch mt cỏch tng i ton din, cú h thng thc trng ca s liờn kt gia Trung tõm GDTX Tnh vi cỏc trng i hc m Trung tõm liờn kt. Bc u xut v kho nghim cỏc bin phỏp qun lớ nhm kt hp hai n v ny cht ch nõng cao cht lng o to cỏc lp i hc theo hỡnh thc liờn kt ti Trung tõm. ú cng l cỏi mi ca lun vn ny. 1.2. Nhng khỏi nim liờn quan n ti 1.2.1. Khỏi nim v qun lý Qun lý l mt hin tng xó hi, l mt dng hot ng c thự ca con ngi, l sn phm v l yu t gn cht vi hp tỏc lao ng. Theo C.Mỏc thỡ bt c lao ng xó hi no hay lao ng chung trc tip no cng u ớt nhiu cn n s qun lớ. 9 Mt cỏch hỡnh nh, Mỏc ó lt t bn cht ca qun lớ l hot ng lao ng iu khin lao ng. ễng ó núi: "Mt ngh s v cm thỡ t iu khin mỡnh, cũn dn nhc thỡ cn nhc trng" nờu bt lờn s tt yu v vụ cựng quan trng ca hot ng qun lớ trong quỏ trỡnh phỏt trin ca xó hi loi ngi. Cú th núi hot ng qun lớ va l mt khoa hc va l mt ngh thut. Nú iu khin mt h thng ng xó hi tm vi mụ cng nh v mụ. Vỡ vy qun lớ c tip cn bng nhiu cỏch khỏc nhau. Theo PGS-TS Nguyn Th M Lc v TS Nguyn Quc Chớ thỡ qun lớ l quỏ trỡnh t n mc tiờu ca t chc bng cỏch vn dng cỏc hot ng (chc nng) k hoch húa, t chc, ch o, lónh o v kim tra.[19] Bt lun mt t chc no cú mc ớch gỡ, c cu v quy mụ ra sao u cn phi cú s qun lớ v cú ngi qun lớ t chc hot ng v t c mc ớch ca mỡnh. Ngi qun lớ l nhõn vt cú trỏch nhim phõn b nhõn lc v cỏc ngun lc khỏc, ch dn s vn hnh ca mt b phn hay ton b t chc t chc hot ng cú hiu qu v t n mc ớch. Trờn phng din hot ng ca mt t chc thỡ: "qun lớ l tỏc ng cú mc ớch, cú k hoch ca ch th qun lớ n tp th nhng ngi lao ng núi chung l khỏch th qun lớ nhm thc hin nhng mc tiờu d kin". [32, tr24] Hoc "Hot ng qun lớ l tỏc ng cú nh hng, cú ch ớch ca ch th qun lớ (ngi qun lớ) n khỏch th qun lớ (ngi b qun lớ) trong mt t chc, nhm lm cho t chc vn hnh v t c mc ớch ca t chc". [8,tr1] Cú th núi: "Qun lý l s tỏc ng liờn tc, cú nh hng ca ch th qun lớ ( ngi qun lớ hay t chc qun lớ ) lờn khỏch th (i tng ) qun lớ 10