Biện pháp xây dựng đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên môn trung học cơ sở huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay

qua cũn mt s bt cp, cha phỏt huy c hiu qu, cha cú tỏc dng iu chnh v nh hng cỏc hot ng qun lý dy hc cho cỏc trng hc v c s giỏo dc trong huyn. Cụng tỏc thanh tra, kim tra dự c tin hnh song cha thng xuyờn, cht lng hot ng cha cao, cha úng c vai trũ "chc nng thit yu ca c quan qun lý nh nc", cha tng xng vi vai trũ ca hot ng thanh tra trong vic chn chnh cụng tỏc qun lý nh nc i vi s nghip giỏo dc, cha ỏp ng c nhu cu ỏnh giỏ ca cỏn b, giỏo viờn, lm gim ng c lao ng sỏng to, xu hng phn u vn lờn ca cỏc tp th, cỏ nhõn trong ngnh GD&T ca huyn. Xut phỏt t cỏc lý do trờn, tỏc gi chn ti nghiờn cu: "Bin phỏp xõy dng i ng cng tỏc viờn thanh tra chuyờn mụn trung hc c s huyn Xuõn Trng tnh Nam nh trong giai on hin nay" vi mong mun úng gúp mt phn nh bộ cụng sc v s hiu bit ca mỡnh vo vic nõng cao hiu qu qun lý ca Phũng GD&T, to tin vng chc nõng cao cht lng giỏo dc ton din cỏc trng THCS trong ton huyn. 2. Mc ớch nghiờn cu Trờn c s nghiờn cu lý lun v thc trng cụng tỏc thanh tra chuyờn mụn THCS huyn Xuõn Trng tnh Nam nh, lun vn xut mt s bin phỏp xõy dng i ng cng tỏc viờn thanh tra chuyờn mụn THCS nhm i mi hot ng thanh tra chuyờn mụn, gúp phn nõng cao hiu qu qun lý giỏo dc cng nh nõng cao cht lng dy v hc cỏc trng THCS huyn Xuõn Trng tnh Nam nh. 3. Khỏch th v i tng nghiờn cu 3.1. Khỏch th nghiờn cu Hot ng thanh tra giỏo dc i vi THCS. 3.2. i tng nghiờn cu Xõy dng i ng cụng tỏc viờn thanh tra chuyờn mụn THCS huyn Xuõn Trng tnh Nam nh. 9 4. Nhim v nghiờn cu t mc ớch trờn, lun vn tp trung gii quyt 4 nhim v sau: - Nghiờn cu c s lý lun v thanh tra giỏo dc v lc lng thanh tra giỏo dc. - Phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng cụng tỏc xõy dng i ng cng tỏc viờn thanh tra chuyờn mụn cỏc trng THCS huyn Xuõn Trng tnh Nam nh. - xut bin phỏp xõy dng i ng cng tỏc viờn thanh tra chuyờn mụn cỏc trng THCS huyn Xuõn Trng tnh Nam nh giai on hin nay. - Kho nghim tớnh cp thit v tớnh kh thi ca cỏc bin phỏp ó xut. 5. Gi thuyt khoa hc Vic xõy dng i ng cng tỏc viờn thanh tra chuyờn mụn THCS ca Phũng GD&T huyn Xuõn Trng, tnh Nam nh trong thi gian qua ó cú nhiu c gng, gúp phn ỏng k vo vic nh hng, ch o cỏc trng hc v c s giỏo dc hon thnh k hoch nhim v c giao. Song, so vi yờu cu ca cụng cuc i mi cụng tỏc thanh tra giỏo dc, m nht l i mi giỏo dc ph thụng hin nay thỡ cỏc bin phỏp xõy dng i ng cng tỏc viờn thanh tra chuyờn mụn ca Phũng GD&T cũn bt cp, cha tht ng b, hiu qu cha cao. Nu xỏc lp c cỏc bin phỏp xõy dng i ng cng tỏc viờn thanh tra chuyờn mụn phự hp vi yờu cu i mi giỏo dc hin nay thỡ hiu qu qun lý cụng tỏc thanh tra giỏo dc ca Phũng GD&T núi chung v qun lý xõy dng i ng cng tỏc viờn thanh tra chuyờn mụn THCS núi riờng s c nõng cao. 6. í ngha khoa hc v thc tin ca ti Nghiờn cu ti s l c hi tỡm hiu, ỏnh giỏ v xut cỏc bin phỏp xõy dng i ng cng tỏc viờn thanh tra chuyờn mụn THCS vi Phũng GD&T huyn Xuõn Trng tnh Nam nh v cỏc bin phỏp xut trong lun vn s úng gúp mt phn cho cụng tỏc qun lý giỏo dc v bi dng 10 nghip v cho i ng cng tỏc viờn thanh tra theo tinh thn khoa hc, gúp phn nõng cao cht lng o to ngy mt tt hn. 7. Phm vi nghiờn cu Trong phm vi ti ny, tỏc gi ch tp trung vo vn : Thc trng hot ng thanh tra chuyờn mụn cỏc trng THCS v cụng tỏc xõy dng i ng thanh tra ca Phũng GD&T huyn Xuõn Trng, tnh Nam nh t nm 2003 n nay lm c s xõy dng cỏc bin phỏp... 8. Phng phỏp nghiờn cu trin khai ht cỏc nhim v nghiờn cu ó t ra, tỏc gi ó kt hp cỏc nhúm phng phỏp nghiờn cu sau: - Phng phỏp nghiờn cu lý lun: Phõn tớch, tng hp, phõn loi ti liu... nhm xõy dng c s lý lun ca vn nghiờn cu. - Phng phỏp nghiờn cu thc tin: iu tra, quan sỏt s phm, tng kt kinh nghim; phng phỏp chuyờn gia; nghiờn cu sn phm hot ng... nhm kho sỏt, ỏnh giỏ thc trng xõy dng i ng cng tỏc viờn thanh tra chuyờn mụn THCS ca huyn Xuõn Trng tnh Nam nh. - Phng phỏp thng kờ toỏn hc: S dng toỏn thng kờ kt hp tng hp kt qu iu tra v x lý s liu. 9. Cu trỳc lun vn Ngoi phn m u, kt lun, mc lc, ti liu tham kho, ni dung lun vn c trỡnh by trong 3 chng. Chng 1: C s lý lun v thanh tra giỏo dc v lc lng thanh tra giỏo dc. Chng 2: Thc trng cụng tỏc xõy dng i ng cng tỏc viờn thanh tra chuyờn mụn THCS huyn Xuõn Trng tnh Nam nh giai on hin nay. Chng 3: Bin phỏp xõy dng i ng cng tỏc viờn thanh tra chuyờn mụn THCS huyn Xuõn Trng tnh Nam nh giai on hin nay. 11 Chng 1: C S Lí LUN V THANH TRA GIO DC V LC LNG THANH TRA GIO DC 1.1. Lch s nghiờn cu vn Ngy 29/10/1988 B Giỏo dc (nay l B Giỏo dc v o to) ó cú quyt nh s 1019/Q ban hnh bn quy nh v t chc v hot ng ca h thng thanh tra giỏo dc. Ngy 28/9/1992 Hi ng B trng (nay l Chớnh ph) ra Ngh nh 358/HBT v t chc v hot ng ca thanh tra giỏo dc. Sau ú B Giỏo dc v o to ó cú quyt nh s 478/Q ngy 11/3/1993 ban hnh quy ch t chc v hot ng ca h thng thanh tra Giỏo dc v o to. Thỏng 12 nm 1998, Lut Giỏo dc nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam c ban hnh, ( mc 4 chng VII t iu 98 n iu 103) ó quy nh rừ nhim v, quyn hn, trỏch nhim ca thanh tra giỏo dc v i tng thanh tra. T nm 2005 Lut Giỏo dc mi ra i cựng vi Lut Thanh tra 2004, thanh tra chớnh ph v B GD&T ó cú nhng vn bn c th v cụng tỏc thanh tra giỏo dc. Nhng vn bn ang cú hiu lc thc hin l: Ngh nh s 85/2006/N-CP ngy 18/08/2006 v t chc v hot ng ca thanh tra giỏo dc. Thụng t s 43/2006/TT. B GD&T ngy 20/10/2006 hng dn thanh tra ton din nh trng, c s giỏo dc khỏc v thanh tra hot ng s phm ca nh giỏo. T trc n nay ó cú nhiu tỏc gi bn v vn thanh, kim tra giỏo dc núi chung v cụng tỏc phỏt trin i ng thanh tra giỏo dc núi riờng. Tỏc gi Nguyn Ngc Quang trong "Nhng khỏi nim c bn v lý lun qun lý giỏo dc"- Trng Cỏn b qun lý Trung ng I - 1989 cho rng chng trỡnh qun lý gm 5 giai on: Chun b k hoch hoỏ, k hoch hoỏ, ch o, kim tra. Kim tra l giai on cui cựng ca chu trỡnh qun lý. Kim tra giỳp thuyt Xibecnetic, kim tra gi vai trũ liờn h nghch trong 12 quỏ trỡnh qun lý. Nú giỳp cho ch th qun lý iu khin mt cỏch ti u h qun lý. Khụng cú kim tra khụng cú qun lý" [40, tr.73]. Tỏc gi ng Quc Bo trong ti liu "Nhng vn qun lý nh nc v qun lý giỏo dc" ó xỏc nh: Qun lý giỏo dc cú 4 chc nng c th: K hoch hoỏ, ch huy, iu hnh, kim tra. Trong ú "Kim tra l cụng vic gn bú vi s ỏnh giỏ tng kt kinh nghim giỏo dc, iu chnh mc tiờu". (ng Quc Bo, Nhng vn qun lý nh nc v qun lý giỏo dc Trng Cỏn b qun lý Giỏo dc v o to TW1, 1998) V qun lý trng hc, tỏc gi Trn Kim trong cun "Khoa hc qun lý nh trng ph thụng" ó vit: "Hiu qu qun lý nh trng ph thuc nhiu vo chng mc ngi hiu trng s dng thụng tin khỏch quan, ỏng tin cy, ton din, y v kp thi ca mi giỏo viờn v cht lng kin thc, v mc c giỏo dc v tớnh k lut ca hc sinh" [37, tr.123]. Thụng tin khỏch quan thu c ch yu qua kt qu thanh tra. Vi ti thanh tra giỏo dc, ó cú nhiu tỏc gi cp. Cỏc bi vit ng trờn tp chớ thụng tin qun lý giỏo dc, cỏc bi ging ca trng i hc giỏo dc, cỏc lp hun luyn thanh tra trng cỏn b qun lý GD&T Trung ng I ca cỏc tỏc gi ng Quc Bo Nguyn Trng Hu, Dng Chớ Trng... ó cp nhiu vn liờn quan n cụng tỏc kim tra, thanh tra giỏo dc. Nm 2003, hai tỏc gi Quang Anh - H ng ó xut bn cun: "Nhng iu cn bit trong hot ng thanh tra, kim tra Giỏo dc v o to" cú tớnh cht tng hp cỏc vn c bn v thanh tra Giỏo dc v o to.[23] Ngoi ra mt s lun vn thc s chuyờn ngnh qun lý giỏo dc, cỏc ti v thanh tra giỏo dc trong cỏc lp hun luyn cỏn b thanh tra ca mt s tỏc gi cng cp n vn thanh, kim tra, bi dng i ng thanh tra... Cỏc ti v bi vit nờu trờn ó cp n cỏc vn chung ca cụng tỏc thanh tra giỏo dc, ch yu l cỏc khớa cnh thanh tra ỏnh giỏ giỏo viờn, nh trng, qun lý cụng tỏc thanh tra... v l nhng ti liu cú giỏ tr, b ớch. 13 Tuy nhiờn cha cú ti no nghiờn cu mt cỏch chi tit, c th v cỏch thc nhm xõy dng i ng cng tỏc viờn thanh tra chuyờn mụn THCS cho ngnh giỏo dc núi chung v ngnh giỏo dc huyn Xuõn Trng tnh Nam nh núi riờng. Do vy vn xõy dng i ng cng tỏc viờn thanh tra chuyờn mụn THCS v cỏc cp hc khỏc lỳc ny l rt cn thit, thanh tra giỏo dc huyn Xuõn Trng, tnh Nam nh cn c nghiờn cu lm sỏng t v c lý lun v thc tin. Tỏc gi chn nghiờn cu ti ny vi mong mun gúp phn xõy dng i ng cng tỏc viờn thanh tra chuyờn mụn THCS huyn Xuõn Trng, tnh Nam nh nhm ỏp ng v s lng, ng b v c cu, mnh v cht lng, ỏp ng ngy cng tt hn yờu cu cụng tỏc thanh tra chuyờn mụn trong cỏc trng THCS, úng gúp tớch cc vo cụng cuc i mi s nghip GD&T tnh Nam nh núi chung, GD&T huyn Xuõn Trng núi riờng. 1.2. Cỏc khỏi nim c bn liờn quan n vn nghiờn cu 1.2.1. Kim tra, thanh tra 1.2.1.1. Kim tra Kim tra l mt trong nhng chc nng c bn ca qun lớ, nú gi vai trũ cc kỡ quan trng i vi hot ng qun lớ xó hi. Kim tra l giai on kt thỳc ca mt chu trỡnh qun lớ, nhng ng thi nú cng bt u vic chun b tớch cc cho chu trỡnh qun lớ tip theo. Mt khỏc, kim tra cũn thc hin ngay trong tng giai on (chc nng) ca chu trỡnh qun lớ. Trờn bỡnh din ca khoa hc qun lớ, khỏi nim kim tra cú nhiu cỏch nh ngha khỏc nhau: + "Kim tra l xem xột tỡnh hỡnh thc t ỏnh giỏ, nhn xột" [38]. + Theo tỏc gi H Th Ng: "Kim tra l xem xột thc t tỡm ra nhng sai lch so vi quyt nh, k hoch v chun mc ó quy nh; phỏt hin ra trng thỏi thc t; so sỏnh trng thỏi ú vi khuụn mu ó t ra, khi 14