Một số biện pháp nâng cao năng lực quản lý cho lãnh đạo Trung tâm Giáo dục Thường xuyên - Dạy nghề cấp huyện ở tỉnh Bắc Giang

dng xó hi hc tp. Tớnh n nm hc 2005 - 2006, c nc ó xõy dng c 61 Trung tõm GDTX cp tnh, 579 Trung tõm GDTX cp qun, huyn, 689 Trung tõm ngoi ng - Tin hc, 7.378 Trung tõm HTC, 29 trng BTVH tp trung v ti chc. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh phỏt trin, bờn cnh nhng kt qu t c, GDTX vn cũn nhiu bt cp. Trong bỏo cỏo s 1534/CP-KG ngy 01/10/2004 v tỡnh hỡnh giỏo dc, Chớnh ph ỏnh giỏ GDTX ó phỏt trin mnh trong nhng nm gn õy, song tin cũn chm, cht lng cũn thp; i ng giỏo viờn nhỡn chung cũn thiu v s lng v yu v nng lc chuyờn mụn nghip v, cha ng b, phi kiờm nhim nhiu vic trỏi vi chuyờn mụn, phn ln ớt c tp hun, bi dng. C s vt cht ca cỏc Trung tõm GDTX cũn nghốo nn, c bit thiu cỏc phũng thc hnh. mt s tnh min nỳi, vựng sõu, vựng xa Trung tõm GDTX cp huyn cũn nhiu bt cp, cha c quan tõm ỳng mc. Ngun lc ti chớnh cho cỏc Trung tõm GDTX cũn hn hp; c cu chi ngõn sỏch cho GDTX bt hp lý, phn ln ngõn sỏch nh nc ch chi lng v cỏc khon ph cp. Thiu cỏc chớnh sỏch c th, ng b v mnh m bo cho cỏc Trung tõm GDTX phỏt trin bn vng; i ng cỏn b qun lý cỏc Trung tõm GDTX cha c o to, bi dng thng xuyờn v nghip v qun lý, nng lc chuyờn mụn cũn nhiu hn ch... Cựng vi s phỏt trin ca Giỏo dc - o to trong c nc, nhng nm gn õy Giỏo dc - o to Bc Giang ó cú nhng bc phỏt trin mnh m, c bit l bc hc giỏo dc thng xuyờn. Cỏc Trung tõm GDTX cp huyn ó gúp phn quan trng trong vic hon thnh ph cp trung hc c s trờn ton tnh v cú vai trũ quan trng trong vic nõng cao trỡnh dõn trớ ca cỏn b, nhõn dõn a phng. Nhng bờn cnh nhng thnh tớch ó t c, cỏc Trung tõm giỏo dc thng xuyờn cp huyn tnh Bc Giang cng cú nhng khú khn, bt cp nh tỡnh trng chung trong c nc. Trung tõm 2 GDTX cp huyn tnh Bc Giang cú nhng c thự riờng v chc nng, nhim v so vi nhng a phng khỏc do c sỏt nhp bi ba n v l Trung tõm GDTX, Trung tõm Hng nghip - Dy ngh v Trung tõm dy ngh cp huyn nờn c ly tờn chung l Trung tõm giỏo dc thng xuyờn Dy ngh. Tt c cỏc Trung tõm GDTX - DN cp huyn u do S Giỏo dc v o to trc tip qun lý v l n v s nghip cú thu. Ngoi nhim v chớnh tr c giao, Trung tõm GDTX - DN cp huyn cũn lm cụng tỏc ph cp bc trung hc theo ỏn ca tnh Bc Giang giai on 2006- 2015. c giao nhiu chc nng, nhim v nh vy nờn cụng tỏc qun lý, ch o hot ng ca Trung tõm gp nhiu khú khn phc tp. Hin cú khụng ớt nhng Trung tõm hot ng cũn kộm hiu qu. Nng lc qun lý ca mt s Giỏm c, Phú giỏm c Trung tõm cũn yu. a s cỏn b giỏo viờn chuyn t khi ph thụng sang nờn thiu kin thc v qun lý cỏc c s GDTX - DN, thiu nng lc huy ng cỏc ngun lc ca cng ng v kinh nghim t chc cỏc loi hỡnh hc tp phong phỳ v a dng, mt s giỏm c ó b k lut vỡ thiu kinh nghim qun lý ti chớnh... Trc thc t ú, ũi hi i ng cỏn b lónh o cỏc Trung tõm GDTX - DN phi cú nng lc chuyờn mụn nghip v vng vng, nng ng, sỏng to mi ỏp ng c yờu cu thc tin phỏt trin ngnh hc GDTX ca tnh Bc Giang mt cỏch bn vng. Chớnh vỡ vy, chỳng tụi chn ti Mt s bin phỏp nõng cao nng lc qun lý cho lónh o Trung tõm giỏo dc thng xuyờn - dy ngh cp huyn tnh Bc Giang. 2. Mc ớch nghiờn cu - Nghiờn cu lý lun, kho sỏt thc tin phỏt hin v ỏnh giỏ nhng hn ch v nng lc qun lý, t ú xut mt s bin phỏp phự hp nhm nõng cao nng lc qun lý cho i ng lónh o Trung tõm GDTX DN cp huyn tnh Bc Giang. 3. Khỏch th v i tng nghiờn cu 3 - Khỏch th nghiờn cu: Nng lc qun lý ca i ng lónh o Trung tõm GDTX - DN cp huyn tnh Bc Giang. - i tng nghiờn cu: Cỏc bin phỏp nõng cao nng lc qun lý cho i ng lónh o Trung tõm GDTX - DN cp huyn tnh Bc Giang. 4. Gi thuyt khoa hc Nu xut c mt s bin phỏp phự hp thỡ s nõng cao nng lc qun lý cho lónh o Trung tõm GDTX - DN cp huyn, gúp phn lm cho ngnh hc GDTX tnh Bc Giang phỏt trin nhanh, bn vng, ỏp ng nhu cu hc tp ngy cng cao ca nhõn dõn v phỏt trin kinh t - xó hi ca a phng. 5. Nhim v nghiờn cu thc hin nhim v nghiờn cu, ti tp trung gii quyt ba nhim v chớnh sau õy : - Nghiờn cu c s lý lun v nng lc qun lý v vn nõng cao nng lc qun lý cho i ng lónh o Trung tõm GDTX - DN cp huyn. - Kho sỏt, ỏnh giỏ nng lc qun lý ca lónh o Trung tõm GDTX - DN v nhu cu bi dng nõng cao nng lc qun lý cho i ng lónh o Trung tõm GDTX - DN cp huyn. - xut mt s bin phỏp nõng cao nng lc qun lý cho i ng lónh o Trung tõm GDTX - DN cp huyn tnh Bc Giang. 6. Gii hn v phm vi nghiờn cu - ti tp trung nghiờn cu nng lc qun lý xột gúc cỏc chc nng qun lý ca i ng lónh o Trung tõm GDTX - DN cp huyn tnh Bc Giang. 7. Phng phỏp nghiờn cu + Phng phỏp nghiờn cu lý lun: 4 - Su tm sỏch, ti liu liờn quan n vn nghiờn cu - c, phõn tớch, tng hp ti liu xõy dng c s lý lun ca ti + Phng phỏp nghiờn cu thc tin: - Phng phỏp kho sỏt, iu tra ỏnh giỏ thc trng - Phng phỏp tng kt kinh nghim qun lý - Phng phỏp ly ý kin chuyờn gia + Phng phỏp thng kờ toỏn hc: - X lý s liu bng phng phỏp thng kờ toỏn hc 8. K hoch v tin nghiờn cu - T thỏng 4 n thỏng 5 nm 2006 xõy dng v hon chnh cng chi tit. - T thỏng 6 n thỏng 9 nm 2006 tin hnh nghiờn cu cỏc ni dung ca ti. - T thỏng 10 n thỏng 11 nm 2006 vit v hon thin lun vn. - T thỏng 12 nm 2006 n thỏng 1 nm 2007 bo v lun vn. 9. Cu trỳc ni dung lun vn Ngoi phn m u, kt lun v kin ngh, danh mc ti liu tham kho, ph lc ni dung lun vn c cu trỳc thnh 3 chng: Chng 1 : C s lý lun v vn nõng cao nng lc qun lý cho lónh o Trung tõm GDTX - DN cp huyn. Chng 2 : Thc trng v nng lc qun lý ca lónh o Trung tõm GDTX - DN cp huyn tnh Bc Giang. Chng 3 : Mt s bin phỏp nõng cao nng lc qun lý cho lónh o Trung tõm GDTX - DN cp huyn tnh Bc Giang 5 Chng 1: C S Lí LUN V VN NNG CAO NNG LC QUN Lí CHO LNH O TRUNG TM GDTX - DN CP HUYN 1.1. Vi nột v lch s nghiờn cu vn Cho n nay nc ta ó cú mt s cụng trỡnh nghiờn v GDTX. Chỳng ta cú th tỡm c cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v GDTX v phỏt trin cng ng ca cỏc tỏc gi nh: Phm Minh Hc, ng Quc Bo, Phm Tt Dong, V Ngc Hi, Trn Bỏ Honh, Trn Kim, Ngụ Quang Sn, Tụ Bỏ Trng, Thỏi Th Xuõn o v.v... i vi GDTX tnh Bc Giang n nay ó cú hai lun vn Thc s QLGD nghiờn cu v ngnh hc ny. ti ca tỏc gi o Duy Th vit nm 1998 v Nhng bin phỏp cng c Trung tõm GDTX huyn ca tnh Bc Giang. ti ca tỏc gi Trn Kim Ngc vit nm 2000 v Mt s bin phỏp nõng cao cht lng o to i hc khụng chớnh qui Trung tõm GDTX tnh Bc Giang. Tuy nhiờn, cha cú cụng trỡnh no nghiờn cu v vn nõng cao nng lc qun lý cho i ng lónh oTrung tõm GDTX - DN. ú l lý do tỏc gi chn ti nghiờn cu lun vn Thc s chuyờn ngnh QLGD: Mt s bin phỏp nõng cao nng lc qun lý cho lónh o Trung tõm GDTX - DN cp huyn tnh Bc Giang. 1.2. Lý lun chung v qun lý v nng lc qun lý 1.2.1. Qun lý, qun lý giỏo dc 1.2.1.1. Qun lý 6 Qun lý va l mt khoa hc, va l mt ngh thut tỏc ng n mt h thng hot ng xó hi t tm v mụ cho n tm vi mụ. Cú nhiu cỏch tip cn v nhiu khỏi nim khỏc nhau v qun lý: - W.Taylor, ngi u tiờn nghiờn cu quỏ trỡnh lao ng ó nờu: Qun lý l ngh thut bit rừ rng, chớnh xỏc cỏi gỡ cn lm v lm cỏi ú th no bng phng phỏp tt nht v r nht [11]. - Mt s tỏc gi nghiờn cu v qun lý h thng t chc nh nc li cho rng: Qun lý l quỏ trỡnh vn hnh ca chớnh quyn [11]. - Cỏc tỏc gi Nguyn Quc Chớ v Nguyn Th M Lc ó a ra khỏi nim: Hot ng qun lý l tỏc ng cú nh hng, cú ch ớch ca ch th qun lý (ngi qun lý) n khỏch th qun lý (ngi b qun lý) trong mt t chc nhm lm cho t chc vn hnh v t c mc ớch ca t chc [3]. Tuy cú nhiu cỏch hiu v nh ngha khỏc nhau, song cú th hiu: Qun lý l s tỏc ng cú t chc, cú hng ớch ca ch th qun lý lờn i tng qun lý nhm s dng cú hiu qu nht tim nng, cỏc c hi ca h thng t c mc tiờu t ra trong iu kin bin ng ca mụi trng [32]. 1.2.1.2. Qun lý giỏo dc - Qun lý giỏo dc l thc hin ng li giỏo dc ca ng trong phm vi trỏch nhim ca mỡnh, tc l a c s giỏo dc vn hnh theo lý thuyt giỏo dc tin ti mc tiờu giỏo dc, mc tiờu o to ca ngnh giỏo dc vi th h tr v vi tng hc sinh. - Theo M.M Mechiti Zade nh lý lun Xụ Vit v QLGD thỡ QLGD l tp hp nhng bin phỏp t chc, phng phỏp giỏo dc cỏn b, k hoch hoỏ, ti chớnh, cung tiờu.., nhm m bo s vn hnh bỡnh thng ca cỏc c quan trong h thng giỏo dc, m bo s tip tc phỏt trin v m rng h thng c v mt s lng cng nh cht lng . - Trờn quan im QLGD v qun lý h thng giỏo dc l nhng khỏi nim ng nht cú th nh ngha: QLGD, QLHTGD l tỏc ng cú h 7