Những biện pháp quản lý công tác tài chính của Trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội trong giai đoạn hiện nay

Chng 1: C S Lí LUN CA VN NGHIấN CU 1.1. Tng quan vn nghiờn cu 1.1.1. Quỏ trỡnh i mi v ci cỏch giỏo dc Vit Nam trong thi gian qua Cựng vi quỏ trỡnh i mi t nc, ci cỏch giỏo dc ngy cng rừ nột v c th hin trong cỏc vn kin i hi ng, cỏc vn bn phỏp lut ca Nh nc. c bit, t khi Quc hi ban hnh Lut Giỏo dc v Chớnh ph thụng qua Chin lc phỏt trin giỏo dc giai on 2001-2010, cụng cuc ci cỏch giỏo dc mi thc s i vo cuc sng vi nhiu gii phỏp ng b v c th. Quỏ trỡnh ci cỏch giỏo dc Vit Nam bt ngun t yờu cu ca quỏ trỡnh i mi kinh t - xó hi ca t nc trong bi cnh hi nhp m ca, phỏt trin kinh t tri thc. Hi nhp kinh t ca Vit Nam ngy cng phỏt trin c chiu rng v chiu sõu, trong khi nng lc cnh tranh ca quc gia, ca doanh nghip cũn mc rt thp. ú l nhng khú khn, thỏch thc ln nht ca Vit Nam. Hi nhp s to iu kin Vit Nam thõm nhp vo th trng quc t, ngc li Vit Nam cng s m ca th trng cho cỏc nh u t v hng húa nc ngoi. Tỏc ng ny cựng vi vic xúa b cỏc chớnh sỏch ch phõn bit i x buc nn kinh t ca Vit Nam núi chung v cỏc doanh nghip Vit Nam phi ng trc mt ỏp lc cnh tranh ln. Vic vt qua c ỏp lc cnh tranh ú, tu thuc phn ln vo kh nng i mi cụng ngh, i mi c ch qun lý v cht lng ngun lao ng ca quc gia. Nu nhng kh nng ny khụng c chỳ ý v bin chỳng thnh hin thc thỡ trong cuc cnh tranh Vit Nam khụng nhng b yu th trờn th trng quc t m ngay trờn th trng ni a khi nn kinh t hi nhp m ca. Trong xu th hi nhp kinh t ngy cng sõu rng, vi mt nn kinh t tri thc ó v ang tỏc ng nhiu 10 n ton b quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi ca Vit Nam, ú l hai yu t chớnh t ra nhng yờu cu mi cho cụng cuc ci cỏch nn giỏo dc Vit Nam. S phỏt trin ca h thng giỏo dc o to mt mt b tỏc ng, chi phi v mt mt khỏc cng gúp phn thỳc y cỏc xu hng phỏt trin chung ca i sng xó hi hin i, th hin s sau: S 1.1: Mi quan h tng tỏc gia giỏo dc o to vi cỏc thnh t trong xó hi Cụng ngh hng húa Ti chớnh tin t GIO DC O TO Nhõn lc KH-CN Thụng tin, tri thc Vn húa - V phỏt trin kinh t: Phỏt trin kinh t c bit l phỏt trin nn kinh t tri thc ũi hi mt i ng nhõn lc cú trỡnh cao. Ngc li, quỏ trỡnh phỏt trin kinh t to ra cỏc ngun lc mi m rng mng li v hin i hoỏ giỏo dc o to. - V vn hoỏ v cỏc giỏ tr vn hoỏ: Nn tng vn hoỏ to c s cho vic t chc cỏc hot ng giỏo dc v ngc li hot ng giỏo dc cú tỏc ng to ln trong quỏ trỡnh phỏt trin vn húa, gi gỡn bn sc dõn tc, hi nhp v giao lu quc t. - V khoa hc cụng ngh: Cỏc kt qu v cụng trỡnh nghiờn cu ca cỏc c s giỏo dc - o to gúp phn tớch cc thỳc y tin b khoa hc cụng 11 ngh v ngc li tin b khoa hc cụng ngh tỏc ng tr li trong vic i mi v hin i hoỏ mc tiờu, ni dung, chng trỡnh o to, tng cng nng lc o to, nghiờn cu ca cỏc c s giỏo dc o to núi chung. - Xu hng ton cu hoỏ: Trong quỏ trỡnh ton cu hoỏ, giỏo dc o to l mt dch v mang tớnh ton cu thụng qua cỏc hot ng trao i, hp tỏc o to gia cỏc c s giỏo dc o to trong v ngoi nc. Ton cu hoỏ to ra nhiu c hi cho giỏo dc o to Vit Nam gia nhp sõn chi quc t ng thi cng cú nhiu thỏch thc nh cht lng, kh nng cnh tranh. Phỏt trin nhy vt v mnh m ca khoa hc cụng ngh, phỏt trin kinh t tri thc trờn ton cu to ra nhu cu, c hi v iu kin phỏt trin giỏo dc o to c v quy mụ v cht lng. Ton cu húa, hi nhp quc t to iu kin tng cng hp tỏc hc tp, chia s kinh nghim, chuyn giao v tip nhn cụng ngh o to tiờn tin. S phỏt trin nhanh ca cụng ngh thụng tin v truyn thụng to iu kin rt thun li tỡm kim, trao i, x lý thụng tin phc v dy, hc, nghiờn cu. Bi cnh quc t ũi hi cỏc quc gia ang phỏt trin phi sm i chỳng húa, kinh t húa, hin i húa v quc t húa giỏo dc o to. Nhn thc sõu sc v tỏc ng to ln ca giỏo dc - o to i vi quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi, thy rừ nhng yờu cu mi t ra i vi giỏo dc trong iu kin nn kinh t tri thc ó v ang tỏc ng nhiu chiu tt c cỏc nn kinh t hi nhp, m ca, trong ú cú nn kinh t Vit Nam, ngay sau i hi ng ton quc ln th VI (1986), ng v Chớnh ph ó c bit quan tõm n nn giỏo dc- o to ca nc nh. Hi ngh Ban Chp hnh Trung ng ng ln th 4 khoỏ VII nm 1993 ó ra ngh quyt v "tip tc i mi s nghip giỏo dc v o to" vi bn quan im ch yu l: Th nht, GD-T l quc sỏch hng u, l ng lc thỳc y, l iu kin c bn m bo vic thc hin cỏc mc tiờu kinh t - xó hi, xõy dng v bo v t nc, phi coi u t cho giỏo dc l hng chớnh ca u t phỏt trin. 12 Th hai, mc tiờu giỏo dc nhm nõng cao dõn trớ, o to nhõn lc, bi dng nhõn ti, o to nhng con ngi cú kin thc vn hoỏ, khoa hc, cú k nng ngh nghip... M rng quy mụ o to, ng thi chỳ trng nõng cao cht lng, hiu qu giỏo dc, gn hc vi hnh, ti vi c. Th ba, GD-T phi gn vi yờu cu phỏt trin t nc v phự hp vi xu th tin b ca thi i. Th t, a dng hoỏ cỏc hỡnh thc o to, thc hin cụng bng xó hi trong giỏo dc. Trong bỏo cỏo chớnh tr ti i hi i biu ton quc ln th IX ca ng (4/2001), ó ch rừ "phỏt trin giỏo dc v o to l mt trong nhng ng lc quan trng thỳc y s nghip cụng nghip húa, hin i húa l iu kin phỏt huy ngun lc con ngi - yu t c bn phỏt trin xó hi, tng trng kinh t nhanh v bn vng" [17, tr.108]. Ln u tiờn, vn phỏt trin giỏo dc o to c coi l ni dung ca phỏt trin kinh t v c t trong ng li kinh t v chin lc phỏt trin - tc l thuc phm trự phỏt trin kinh t. õy l quan im v nh hng rt mi ca ng ta v giỏo dc o to. Cú nh vy mi ỏp ng c yờu cu ca s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc. Bi vỡ, ni dung v bn cht ca cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ trong phỏt trin kinh t khụng ch l m rng quy mụ nn kinh t, m quan trng hn l nõng cao cht lng v hiu qu kinh t, nõng cao kh nng cnh tranh ca nn kinh t Vit Nam, ỏp ng yờu cu ca hi nhp kinh t quc t. Nhng t tng, quan im nh hng ca ng, Nh nc v giỏo dc - o to nờu trờn l kim ch nam xuyờn sut quỏ trỡnh ch o, iu hnh cỏc hot ng liờn quan n dy v hc ca nh trng. Cỏc trng i hc, cao ng, trung cp chuyờn nghip cú v trớ rt quan trng ca xó hi, l ni o to ngun nhõn lc cú tri thc v s lm vic bng tri thc. Lc lng lao ng ny khụng nhng thc thi cụng vic mt cỏch ch ng, sỏng to, m cũn cú kh nng hoch nh cỏc chớnh sỏch qun lý cỏc lnh vc ca nn kinh t quc dõn. ng ta ó khng nh ngun lc con ngi l ngun lc 13 phỏt trin ln nht nc ta hin nay v mun y nhanh s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc thỡ phi xem "giỏo dc v o to l quc sỏch hng u". Phi u tiờn u t cho phỏt trin giỏo dc - o to ngnh ny i trc mt bc so vi mc phỏt trin kinh t - xó hi hin cú, cú th úng vai trũ l c s v ng lc ch yu, hng u i vi s phỏt trin ca t nc. ú l vn thi c, thỏch thc i vi Giỏo dc - o to Vit Nam xut phỏt chớnh t yờu cu bờn trong ca nhu cu phỏt trin kinh t - xó hi nc ta - mụi trng kinh t - xó hi ca giỏo dc. 1.1.2. Nhng i mi qun lý ti chớnh trong tng th i mi ca ngnh giỏo dc - o to v h thng vn bn phỏp qui v qun lý ti chớnh trong cỏc trng i hc, cao ng. Ci cỏch ti chớnh l mt trong nhng ni dung quan trng trong Chin lc phỏt trin giỏo dc giai on 2001-2010 c Chớnh ph phờ duyt thỏng 12/2001 vi nhng nh hng, mc tiờu, nhim v v bin phỏp c th phỏt trin kinh t xó hi v giỏo dc ngay trong nhng nm u ca th k XXI. Nh nc ó rt n lc v khụng ngng i mi c ch qun lý ti chớnh nhm liờn tc nõng cao mc hon thin ca nú nhm to ra nhng tin thun li cho cụng cuc ci cỏch ti chớnh qui mụ rng v cht lng cao, sau khi kt thỳc thp niờn u tiờn ca th k XXI ny. Sau nhiu nm nghiờn cu ỏnh giỏ thc trng v xõy dng th ch trong qun lý ti chớnh; kt hp vi nhng bi hc kinh nghim ca cỏc nc trong lnh vc qun lý ti chớnh, Nh nc ta ó quyt nh nõng tm phỏp lý ca h thng vn bn quy phm phỏp lut dnh cho qun lý ti chớnh ngy mt cao hn. Mt trong nhng vn bn quy phm phỏp lut quan trng hng u ú l Lut Ngõn sỏch Nh nc ó c Quc hi khúa IX, k hp th 9 thụng qua ngy 20-3-1996 v cú hiu lc thc thi t nm ngõn sỏch 1997. K t ú, cụng tỏc qun lý iu hnh ngõn sỏch phi tuõn th nghiờm minh theo lut ny. S vn ng v phỏt trin nhanh chúng ca nn kinh t - xó hi v ch trng y mnh ci cỏch th ch trong qun lý kinh t ca Nh nc ó lm 14 cho Lut Ngõn sỏch Nh nc do Quc hi khúa IX, k hp th 9 thụng qua ngy 20/3/1996 sm bc l nhng bt hp lý, cn sa i, b sung. Ti k hp th 3 ca Quc hi khúa X tho lun nhng im cn phi sa i, b sung trong qun lý ti chớnh cụng v i n nht trớ thụng qua Lut Ngõn sỏch Nh nc sa i, b sung mt s iu ca iu lut Ngõn sỏch Nh nc vo ngy 20-8-1998, cú hiu lc thi hnh t nm ngõn sỏch 1999. Lut sa i b sung ca mt s iu ca Lut Ngõn sỏch Nh nc nm 1998 tp trung vo mt s vn : 1) phõn nh rừ ngun thu v c cu ngun thu cho c 4 cp ngõn sỏch t Trung ng n cp xó nhm khuyn khớch chớnh quyn cỏc cp tớch cc trong qun lý, khai thỏc ngun thu; 2) quy nh rừ trỏch nhim, quyn hn ca c quan qun lý nh nc trong qun lý v phõn b d toỏn Ngõn sỏch Nh nc; 3) quy nh rừ cỏch thc x lý cõn i thu - chi Ngõn sỏch Nh nc trong quỏ trỡnh chp hnh. Chớnh nh nhng sa i, b sung kp thi nh trờn ó lm cho hot ng ca ngõn sỏch Nh nc ó t c nhng kt qu tt hn, úng gúp tớch cc vo tin trỡnh ci cỏch qun lý ti chớnh cụng k t nm ngõn sỏch 1999. Thuc phm vi thm quyn trong vic ban hnh cỏc vn bn phỏp lut v i mi qun lý ti chớnh cụng, Chớnh ph ó ban hnh vn bn quan trng ú l Ngh nh s 10/2002/N-CP ngy 16/01/2002 v ch ti chớnh ỏp dng cho n v s nghip cú thu. Ngh nh 10 ó to ra mt bc t phỏ mnh m theo hng khuyn khớch nõng cao tớnh t ch qun lý ti chớnh ti cỏc n v th hng Ngõn sỏch Nh nc. Ti k hp th nht ca Quc hi khúa XI, vn tip tc i mi th ch trong qun lý ti chớnh cụng li c a ra bn lun. a s cỏc i biu quc hi u nht trớ phi tip tc i mi th ch trong qun lý ti chớnh cụng hn na. Kt qu, mt vn bn phỏp lut quan trng v qun lý ti chớnh ó c thụng qua; ú chớnh l Lut Ngõn sỏch Nh nc s 01/2002/QH11 15