Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ cơ quan Trung ương Đoàn trong giai đoạn hiện nay

CHNG 1 C S Lí LUN CA VN PHT TRIN I NG CN B 1.1. Cỏc khỏi nim c bn ca ti: 1.1.1. i ng: Theo t in ting Vit nh ngha thỡ "i ng l mt tp hp s ụng ngi cựng chc nng hoc ngh nghip, thnh mt lc lng" Theo tỏc gi ng Quc Bo, chỳng ta cú th hiu i ng l mt tp th ngi gn kt vi nhau, cựng chung lý tng, mc ớch, rng buc nhau v vt cht, tinh thn v hot ng theo mt nguyờn tc. Vi nhiu cỏch din t khỏc nhau cỏc nh ngha u nờu rừ i ng l mt nhúm ngi c t chc v tp hp thnh mt lc lng cựng thc hin mt hay nhiu chc nng cú th cựng ngh nghip hoc khỏc nhau v cụng vic nhng cựng chung mt mc ớch nht nh v cựng hng ti mc ớch ú. i ng bao gm nhng ngi lao ng, tc l ngun nhõn lc c s dng vo mt cụng vic no ú do b phn hoc n v qun lý. i ng ny nm trong ngun nhõn lc. 1.1.2. i ng cỏn b: T ú cho thy, i ng cỏn b l tp hp nhng cỏn b c t chc thnh mt lc lng cú cựng chung mt nhim v l thc hin cỏc mc tiờu t ra. Tp hp cỏn b ca mt c quan, t chc nht nh thỡ c gi l i ng cỏn b ca c quan ú hoc t chc ú. Khi núi n i ng cỏn b ta phi hiu v xột trờn quan im h thng ú khụng phi l mt tp hp ri rc m cỏc thnh t trong ú cú mi quan h ln nhau, b rng buc bi nhng c ch nht nh no ú. Vỡ vy, mi tỏc ng vo mt thnh t n l ca h thng va cú ý ngha cc b, va cú ý ngha trờn ton th. 10 1.1.3. Phỏt trin: Theo t in ting Vit, phỏt trin l "bin i hoc lm cho bin i t ớt n nhiu, hp n rng, thp n cao, n gin n phc tp" Phỏt trin l thut ng c s dng rng rói trong nhiu lnh vc nh phỏt trin kinh t, phỏt trin xó hi, phỏt trin ngun nhõn lc, phỏt trin i ng. Cũn theo quan im trit hc, phỏt trin l khỏi nim biu hin s thay i tng tin c v cht, c v khụng gian ln thi gian ca s vt hin tng v con ngi trong xó hi. Nh vy, phỏt trin c hiu l s tng trng, l s chuyn bin theo chiu hng tớch cc, tin lờn. Theo tỏc gi ng Bỏ Lóm thỡ "phỏt trin l mt quỏ trỡnh vn ng t thp n cao, t n gin n phc tp, theo ú cỏi c bin mt v cỏi mi ra i... Phỏt trin l mt quỏ trỡnh ni ti: bc chuyn t thp lờn cao xy ra bi vỡ trong cỏi thp ó cha ng di dng tim tng nhng khuynh hng dn n cỏi cao. Cũn cỏi cao l cỏi thp ó phỏt trin". Nh vy, s vt, hin tng, con ngi, xó hi bin i tng tin v s lng, cht lng di dng tỏc ng ca bờn trong hoc bờn ngoi u c coi l s phỏt trin. 1.1.4. Phỏt trin i ng: Phỏt trin i ng chớnh l vic to ra cỏc giỏ tr mi cho i ng i ng ú c thay i, hon thin theo mt chiu hng tớch cc. Phỏt trin i ng cỏn b tc l nhm vo hon thin kt qu lao ng tng th ca ngi cỏn b trong cng v cụng tỏc hin ti ca h v chun b cho h m nhn nhng trỏch nhim cao hn, nng n hn v phc tp hn. Phỏt trin i ng cỏn b l mt b phn ca h thng phỏt trin ngun nhõn lc. Phỏt trin i ng cỏn b l mt khỏi nim tng hp bao gm c o to, bi dng, phỏt trin ngh nghip, c tng tin v s lng ln cht lng v s dng cú hiu qu i ng ny. 11 Trc s phỏt trin mnh m ca khoa hc k thut v cụng ngh ó dn ti xu hng hi nhp v ton cu hoỏ v vy l ũi hi phi cú s thay i trong mi lnh vc. Phỏt trin i ng cỏn b trong mt t chc, n v l xõy dng mt i ng cỏn b v s lng, m bo v cht lng, ng b v c cu, loi hỡnh, on kt nht trớ trờn c s ng li giỏo dc ca ng v ngy cng vng mnh v chớnh tr, chuyờn mụn, nghip v, sc thc hin thng li mc tiờu v nhim v ca t chc, n v. 1.1.5. Bin phỏp phỏt trin: Khi núi n bin phỏp l núi n cỏch thc gii quyt mt vn no ú; v trong thc t ụi lỳc ngi ta cng dung gii phỏp thay cho bin phỏp. Theo t in ting Vit: "Gii phỏp l phng phỏp gii quyt mt vn c th no ú". Vi quan nim ny gii phỏp c hiu l mt tp hp cỏc bin phỏp. Trong hot ng thc tin, gii phỏp c quan nim l yu t hp thnh phng phỏp, ph thuc vo phng phỏp. Cú th ly vớ d: tỏc ng vo i tng b qun lớ ngi ta cú th a ra cỏc bin phỏp khỏc nhau: bin phỏp tõm lớ xó hi... trong qun lý. Vi ý ngha nh vy thỡ ụi khi gii phỏp c dựng thay cho bin phỏp. Túm li, ta cú th hiu gii phỏp nh l cỏch thc gii quyt mt vn c th. Cỏc gii phỏp c ỏnh giỏ theo cỏc tiờu chớ sau: - Tớnh k tha: Khụng lm xỏo trn, hay quỏ thay i nhng cỏi ó cú m k tha cú chn lc. - Tớnh phự hp: Gii phỏp a ra phi l nhng gii phỏp phự hp vi iu kin hon cnh c th. - Tớnh kh thi: Gii phỏp khụng b cỏc yu t chi phi nú rng buc mc cao. - Tớnh thc tin: Gii phỏp phi gn vi thc tin, phi luụn bỏm sỏt s bin i ca thc tin iu chnh cho phự hp 12 - Tớnh hiu qu: Gii phỏp gii quyt c vn t ra v khụng lm ny sinh nhng vn mi phc tp hn T phõn tớch trờn cú th hiu rng gii phỏp phỏt trin i ng cỏn b l hot ng c th (gn vi cỏc bin phỏp c th) c ch th qun lý s dng tỏc ng n cỏc thnh t cu trỳc ca i ng cỏn b nhm gii quyt vn tn ti ca i ng cỏn b, phỏt trin nú theo mc tiờu ó c xỏc nh, ỏp ng vi yờu cu ca tỡnh hỡnh mi, bi cnh mi. 1.2. Mt s vn lý lun v phỏt trin ngun nhõn lc v qun lý i ng cỏn b: 1.2.1. Phỏt trin ngun nhõn lc: - Ni dung phỏt trin ngun nhõn lc (i ng): + Ngun nhõn lc: Trong lý thuyt phỏt trin, ngun nhõn lc, theo ngha rng c hiu nh ngun lc con ngi ca quc gia, mt vựng lónh th, l mt b phn ca cỏc ngun lc cú kh nng huy ng, t chc, qun lý tham gia vo quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi nh ngun lc vt cht, ngun lc ti chớnh. Ngun nhõn lc theo ngha hp v cú th lng hoỏ c, l mt b phn dõn s, bao gm nhng ngi trong tui quy nh, t 15 tui tr lờn, cú kh nng lao ng, hay cũn gi l lc lng lao ng. Trong bt k t chc no, (t chc xó hi, kinh t ln hay mt t chc n l) u cú b phn lónh o, qun lý v nhõn lc tha hnh, tỏc nghip theo tng lnh vc, tng cụng vic vi chc nng nhim v c th. + Phỏt trin ngun nhõn lc l quỏ trỡnh to ra s bin i v c cu, v s lng v cht lng ngun nhõn lc phự hp vi giai on phỏt trin kinh t - xó hi cỏc cp khỏc nhau, ỏp ng nhu cu nhõn lc cn thit cho cỏc lnh vc hot ng lao ng v i sng xó hi, nh ú m phỏt trin c nng lc, to c cụng n vic lm, nõng cao mc sng v cht lng cuc sng cho cỏc tng lp dõn c v cui cựng l úng gúp chung cho s nghip phỏt trin ca xó hi. 13 + T tng ch o v phỏt trin ngun nhõn lc l ly phỏt trin bn vng lm trung tõm. Mi con ngi l mt cỏ nhõn c lp, lm ch quy trỡnh lao ng ca mỡnh. Mi con ngi l mt ch th tõm lý khỏc nhau; Phi ly li ớch ca ngi lao ng lm nguyờn tc c bn ca qun lý; m bo mụi trng dõn ch, thun li cho tin hnh giao lu ng thun; Cú chớnh sỏch gii phúng v phỏt huy tim nng ca ngi lao ng; Phỏt trin ngun nhõn lc phi bỏm sỏt th trng lao ng, trỏnh tỡnh trng o to ra khụng bit nhõn lc cú ỏp ng c cụng vic hay khụng, cú ch lm hay khụng; Phi cú chớnh sỏch phỏt trin ngun nhõn lc nh: S dng, phõn cụng lao ng, o to bi dng, thi ua khen thng v.v... to ra ng lc kớch thớch ngi chm hc, chm lm, ng viờn tớnh tớch cc ca ngi lao ng h nng ng, thin chớ, cu tin, t nguyn, t giỏc lm vic cho t chc. Qun lý ngun nhõn lc cui cựng l vỡ con ngi, cho con ngi, do con ngi thc hin v c con ngi cõn bng tõm lý, phỏt trin ton din, cn gn cht nhu cu v li ớch kinh t thỡ kt qu lao ng ca con ngi mi cú cht lng v bn vng. Con ngi tham gia vo quỏ trỡnh ú mt cỏch tớch cc v cú trỏch nhim, sỏng to, trung thc v phi c hng hnh phỳc. Tỏc ng vo nhu cu, li ớch con ngi l bin phỏp thng xuyờn tho món nhu cu v li ớch ca h l mc tiờu ca qun lý. Gi gỡn v phỏt huy thng xuyờn tớnh tớch cc sỏng to ca h l yờu cu trung tõm ca qun lý ngun nhõn lc. khai thỏc ti a tim nng ca con ngi to ra li th cnh tranh ũi hi tp trung vo 3 khớa cnh: Thit k c cu, sp xp v t chc cụng vic; qun lý vn hoỏ t chc; qun lý chớnh sỏch v nhõn s. Vic u tiờn l khai thỏc ti a tim nng ca con ngi ú l sp xp cụng vic phự hp vi kh nng to ra ng c tớch cc; Phi lu ý n vn hoỏ t chc to ra mụi trng dõn ch v cú s chia s ng thun; Phi cú chớnh sỏch chuyn t qun lý nhõn s sang qun lý nhõn lc... Phi bo m s thớch nghi v thớch ng ca cong ngi c v th cht, sinh lý thn kinh v 14 tõm lý cú ý thc vi yờu cu cao ca k thut tiờn tin v cụng ngh hin i. Con ngi ch tip thu, s dng v thớch ng c nhng gỡ va sc, va trỡnh v m bo dc s cõn bng tõm lý, phi khc phc v vt qua c truyn thng, thúi quen lc lu, nhng sc ỡ tõm lý xó hi, xõy dng v thc hin np sng mi, thúi quen mi, lut l mi. Cụng ngh hin i v li sng vn minh khụng chp nhn li lm n sinh hot t do tu tin, thiu ý thc phỏp lut, thiu trỏch nhim v tỡnh cm con ngi. ú l c mt khi lng cụng vic rt ln, phc tp v t m nhng phi lm ngay t u, lm kiờn trỡ ng b vi quyt tõm cao hỡnh thnh tõm lý v tỏc phong cụng nghip, np sng v lm vic vn minh hin i. + Ni dung ca phỏt trin ngun nhõn lc: Theo tỏc gi Nguyn Minh ng, phỏt trin ngun nhõn lc cú th hiu theo ngha:"Phỏt trin ngun nhõn lc bao gm 3 mt: Phỏt trin sinh th, phỏt trin nhõn cỏch ng thi to mụi trng thun li cho ngun lc phỏt trin". Núi mt cỏch tng quỏt, phỏt trin ngun nhõn lc l tng giỏ tr vt cht, giỏ tr tinh thn, o c v giỏ tr th cht cho con ngi. Theo lý thuyt qun lý ngun nhõn lc, phỏt trin i ng bao gm ba vn : Th nht, xõy dng i ng bao gm: Quy hoch, tuyn dng, sp xp b trớ Th hai l s dng i ng ú bao gm trin khai vic thc hin cỏc qui nh v chc nng, nhim v ca i ng, ỏnh giỏ sng lc. Th ba l phỏt trin i ng, bao gm vic to mụi trng thun li cho i ng phỏt huy tim nng ca h, thc hin tt ch chớnh sỏch i vi i ng giỏo viờn, chỳ ý cụng tỏc bi dng i ng, thng pht rừ rng, to iu kin cho nhng cỏn b, giỏo viờn cú tim nng v hoi bóo c thng tin. Ni dung ca phỏt trin nhõn lc xột trờn bỡnh din xó hi l mt phm trự rng ln. Mt s quan im nghiờn cu cho rng: phỏt trin ngun nhõn lc bao gm 3 mt ch yu l giỏo dc - o to, s dng bi dng v u t vic lm. 15