Biện pháp quản lý đội ngũ viên chức hành chính tại trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương trong giai đoạn hiện nay

6. Gi thuyt khoa hc i ng viờn chc hnh chớnh Trng Cao ng s phm Trung ng ó c quan tõm xõy dng v phỏt trin. Song ng trc yờu cu phỏt trin ca ngnh, nhu cu xó hi v quỏ trỡnh i mi giỏo dc i hc mnh m, vn qun lý v phỏt trin i ng viờn chc hnh chớnh vn cũn nhiu bt cp. Nu xut c h thng cỏc bin phỏp qun lý ngun nhõn lc ng b, cú tớnh kh thi s gúp phn phỏt trin (c v lng, cht v c cu) cht lng i ng viờn chc hnh chớnh ca nh trng. 7. Phng phỏp nghiờn cu 7.1. Phng phỏp lun nghiờn cu - Tip cn h thng - cu trỳc: i ng viờn chc hnh chớnh v cụng tỏc qun lý i ng viờn chc hnh chớnh luụn cú mi quan h bin chng vi cỏc yu t khỏc trong s phỏt trin ca Trng CSPTW (thụng qua vic nghiờn cu, s phỏt hin ra nhng yu t mang tớnh bn cht, tớnh quy lut ca s vn ng v phỏt trin i ng ny). - Tip cn lch s - lụgic: i ng viờn chc hnh chớnh cú quỏ trỡnh k tha v phỏt trin liờn tc, gn bú mt thit, hu c vi quỏ trỡnh xõy dng v phỏt trin ca nh trng (xem xột i tng trong mt quỏ trỡnh phỏt trin lõu di ca nú, t quỏ kh n hin ti, nhm phỏt hin ra nhng mi liờn h c trng v quỏ kh-hin ti-tng lai ca i tng thụng qua nhng phộp suy lun bin chng, logic). - Tip cn thc tin: Vic kho sỏt i ng viờn chc hnh chớnh trong thc tin hot ng s giỳp phỏt hin nhng mt mnh, mt yu ca i ng ny, nhng bt cp trong cụng tỏc qun lý phỏt trin ngun nhõn lc, giỳp xut cỏc bin phỏp ci thin thc trng, ỏp ng c yờu cu mi trong giai on phỏt trin hin nay ca nh trng (c s lý lun phi c minh chng v hon chnh thụng qua cỏc s kin v s liu hot ng thc tin). 11 7.2. Phng phỏp nghiờn cu c th 7.2.1 Nhúm phng phỏp nghiờn cu lý lun Phng phỏp phõn tớch - tng hp, h thng húa v nghiờn cu ti liu. 7.2.2. Nhúm phng phỏp nghiờn cu thc tin - iu tra bng phiu hi: thu thp thụng tin thụng qua phiu hi ý kin ca ging viờn v cỏn b qun lý trong Trng. - Phng vn, tng kt kinh nghim, ly ý kin chuyờn gia, thu thp thụng tin, trao i, xin ý kin trc tip ca cỏn b qun lý, viờn chc hnh chớnh v mt s chuyờn gia nghiờn cu v lnh vc phỏt trin ngun nhõn lc. 7.2.3. Nhúm phng phỏp toỏn thng kờ - X lý kt qu iu tra v s liu thu c bng cỏc phng phỏp thng kờ toỏn hc thụng qua cỏc phn mm mỏy tớnh. 8. Cu trỳc lun vn Ngoi phn m u, kt lun v khuyn ngh, ti liu tham kho, ph lc, ni dung chớnh ca lun vn c trỡnh by trong 3 chng Chng 1: C s lớ lun v qun lý i ng viờn chc hnh chớnh mụ t c s giỏo dc v o to Chng 2: Thc trng cụng tỏc qun lý i ng viờn chc hnh chớnh ti Trng Cao ng S phm Trung ng Chng 3: Cỏc bin phỏp qun lý i ng viờn chc hnh chớnh ti Trng Cao ng S phm Trung ng 12 CHNG 1 C S L LUN V QUN Lí I NG VIấN CHC HNH CHNH MT C S GIO DC V O TO 1.1. Cỏc khỏi nim cụng c v lớ lun c bn 1.1.1. Qun lý Ngay t khi con ngi bt u hỡnh thnh cỏc nhúm, thc hin mc tiờu m h khụng th t c vi t cỏch cỏ nhõn riờng l, thỡ cỏch qun lý ó l mt yu t cn thit m bo s phi hp ca nhng cỏ nhõn. Cựng vi s phỏt trin ca xó hi, cỏc nhúm, cỏc h thng t chc ngy cng qui mụ, tr nờn rng ln hn, phc tp hn, cho nờn nhim v qun lý ngy cng quan trng. Hot ng qun lý bt ngun t s phõn cụng lao ng, mc ớch ca hot ng qun lý nhm tng nng sut lao ng, ci to cuc sng. t c mc tiờu trờn c s kt hp cỏc yu t con ngi, phng tin thỡ cn cú s t chc v iu hnh chung, ú chớnh l quỏ trỡnh qun lý. Tri qua quỏ trỡnh phỏt trin, cựng vi s phỏt trin ca xó hi, trỡnh t chc v theo ú, cỏc nhim v v chc nng qun lý cng c tng bc nõng lờn. Hin nay vn cũn tn ti khỏ nhiu nhng khỏi nim, nh ngha v qun lý. Trong tỏc phm Nhng vn ct yu ca qun lý, tỏc gi ngi M H.Kootz ó a ra khỏi nim Qun lý l mt hot ng thit yu, nú m bo phi hp nhng n lc cỏ nhõn nhm t c mc ớch theo nhúm. Mc tiờu ca mi nh qun lý l nhm hỡnh thnh mt mụi trng m trong ú con ngi cú th t c cỏc mc ớch ca nhúm vi thi gian, tin bc, vt cht v s bt món cỏ nhõn ớt nht. Vi t cỏch thc hnh thỡ cỏch qun lý l mt ngh thut; cũn kin thc cú t chc v qun lý l mt khoa hc (ng Quc Bo, 2010). 13 Xột trờn quan im chớnh tr xó hi: Qun lý l s tỏc ng liờn tc cú t chc, cú nh hng ca ch th qun lý (ngi qun lý, ngi t chc qun lý) lờn khỏch th qun lý (i tng qun lý) v cỏc mt chớnh tr, vn húa, xó hi, kinh t bng mt h thng cỏc lut l, cỏc chớnh sỏch, cỏc nguyờn tc, cỏc phng phỏp v cỏc bin phỏp c th nhm to ra mụi trng v iu kin cho s phỏt trin ca i tng (Nguyn Th M Lc, 2009). Tỏc gi Phm Khc Chng (dn theo ng Quc Bo, 2007) khỏi quỏt v vn qun lý nh sau: Qun lý l mt khỏi nim ghộp gia qun v lý . Khỏi nim Qun bao hm nhiu ý ngha phong phỳ: cai qun, thng tr, gi gỡn, theo dừi Di gúc iu khin, qun cú th hiu l lỏi, iu khin, ch huy, kim soỏt Trong khi ú ni hm lý di gúc khoa hc, chớnh l cỏch nõng cao hiu qu hot ng qun (mt cỏch hp lớ). Xột v bn cht, qun lý l mt hot ng xó hi rt c thự, tn ti trong cỏc thit ch xó hi, cỏc t chc hot ng c vn hnh trong mi thi i. Bn cht ca qun lý bao gm nhng yu t sau: - L mt loi lao ng iu khin lao ng; - L mt hot ng cú tớnh khoa hc v ngh thut nhm tỏc ng vo h thng cú hng ớch, cú mc tiờu xỏc nh; - Th hin mi quan h gia hai b phn ch th qun lý v i tng qun lý, õy l quan h ra lnh phc tựng, khụng ng cp v cú tớnh bt buc. Tuy nhiờn, trong thc tin qun lý vn tn ti cỏc c hi v kh nng thớch nghi gia ch th vi i tng qun lý v ngc li; - Tớnh hng ớch cui cựng ca qun lý bao gi cng l vic qun lý con ngi; L s tỏc ng mang tớnh ch quan nhng phi phự hp vi qui lut khỏch quan; Quỏ trỡnh thc hin qun lý chớnh l vic trin khai nhng cụng vic cú tỏc dng nh hng, iu tit, phi hp cỏc hot ng ca cp di, ca nhng ngi di quyn. Biu hin c th qua vic, lp k hoch hot ng, 14 m bo t chc, iu phi, kim tra, kim soỏt. Hng c s chỳ ý ca con ngi vo mt hot ng no ú; iu tit c ngun nhõn lc, phi hp c cỏc hot ng b phn. Cú th nhn nh rng: Qun lý khụng ch l mt khoa hc m cũn l mt ngh thut. Qun lý l mt h thng m m bn cht ca nú l s phi hp cỏc n lc ca con ngi thụng qua vic thc hin cỏc chc nng qun lý. Hot ng qun lý va cú tớnh cht khỏch quan, va mang tớnh ch quan, va cú tớnh phỏp lut Nh nc, va cú tớnh xó hi rng rói c th hin trong cỏc mt i lp ca mt h thng trn vn, cú chnh th thng nht. ú l bin chng v bn cht ca hot ng qun lý. Túm li, tuy cú nhiu nh ngha khỏc nhau, song cú th khỏi quỏt: qun lý l nhng tỏc ng cú t chc, cú nh hng ca ch th qun lý n i tng qun lý nhm bo m cho s vn ng, phỏt trin ca h thng phự hp vi quy lut khỏch quan, trong ú s dng v khai thỏc cú hiu qu nht cỏc tim nng, cỏc c hi t c mc tiờu ó xỏc nh theo ý chớ ca ch th qun lý. 1.1.2. Chc nng ca qun lý Trong thc t hot ng qun lý c vn hnh mt cỏch cú h thng, khoa hc, linh hot trờn c s hnh chc ca mỡnh. Chc nng qun lý l ni dung, phng thc hot ng c bn m nh ú ch th qun lý tỏc ng n i tng qun lý mt cỏch hiu qu thụng qua quỏ trỡnh qun lý nhm thc hin mc tiờu qun lý. Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v khoa hc qun lý tuy cha tht ng nht, v c bn cỏc nh khoa hc u khng nh 4 chc nng qun lý c bn ú l: - Lp k hoch; - T chc; - Ch o iu hnh; - Kim tra ỏnh giỏ vic thc hin. 15 Chc nng lp k hoch: õy l giai on quan trng nht ca quỏ trỡnh qun lý. T trng thỏi xut phỏt ca h thng, cn c vo mi ngun lc, tim nng ó cú v s cú, d bỏo trng thỏi kt thỳc ca h thng, vch rừ mc tiờu, ni dung hot ng v cỏc bin phỏp ln nh nhm a h thng n trng thỏi ớch mong mun vo thi im ó nh theo k hoch. Chc nng t chc: L giai on tip theo, t chc thc hin k hoch ó c xõy dng. T chc l sp t mt cỏch khoa hc nhng yu t, ngun lc, b phn nhm t c mc tiờu ca k hoch. Nu ngi qun lý bit cỏch t chc cú hiu qu, cú khoa hc thỡ s phỏt huy c sc mnh ca tp th t ớch mong mun mt cỏch hiu qu nht. Chc nng ch o: L huy ng lc lng vo vic thc hin k hoch, nhn mnh n phng thc tỏc ng ca ch th qun lý lờn khỏch th qun lý, iu hnh mi vic nhm m bo cho h thng vn hnh thun li. Ch o l bin mc tiờu qun lý thnh kt qu, bin k hoch thnh hin thc (theo cỏch m ch th qun lý cho l hp lý v hiu qu). Chc nng kim tra, ỏnh giỏ vic thc hin: õy l giai on cui cựng ca mt chu kỡ qun lý, ng thi to tin cho chu kỡ tip theo ca hot ng qun lý trong thc t. Bng vic ỏnh giỏ, kim tra, t vn, un nn, sa cha quỏ trỡnh ny s cung cp cỏc thụng tin cn thit thỳc y h t c nhng mc tiờu, d kin ban u v b sung iu chnh v chun b cho vic lp k hoch tip theo. Mt cỏch khỏi quỏt cú th khng nh: cụng tỏc qun lý c trin khai nhm hng n mc ớch m bo s phỏt trin bn vng ca mt t chc, mt h thng. Cụng tỏc qun lý i ng cng nhm n mc ớch l phỏt trin i ng theo hng m bo cht lng, hiu qu úng gúp vo s phỏt trin chung ca chớnh t chc ú. 16